نظام الإقامة المميزة في المملكة العربية السعودية

يُعد نظام الإقامة المميزة أحد أبرز الأنظمة الحديثة التي أطلقتها المملكة العربية السعودية لتعزيز البيئة الاستثمارية واستقطاب الكفاءات ورؤوس الأموال، حيث جاء نظام الإقامة المميزة ليؤسس إطارًا نظاميًا متكاملًا ينظم منح الإقامة المميزة لغير السعودي داخل المملكة، ويحدد مفاهيم الإقامة المميزة وأحكامها وآثارها القانونية بصورة دقيقة وواضحة. ويقصد بـ نظام الإقامة المميزة النظام ذاته، بينما تُعد اللائحة التنفيذية المرجع التفصيلي لتطبيق أحكام الإقامة المميزة، ويُعرَّف غير السعودي بأنه الشخص الطبيعي الذي لا يحمل الجنسية السعودية، في حين يُقصد بـ حامل الإقامة المميزة كل غير سعودي حصل على الإقامة المميزة وفق أحكام النظام. كما يشمل مفهوم الأسرة في نظام الإقامة المميزة الأزواج والأولاد والوالدين ممن يعولهم حامل الإقامة المميزة وفق ما تحدده اللائحة، ويتولى مركز الإقامة المميزة الإشراف على تطبيق النظام، بينما يختص مجلس إدارة المركز باعتماد القرارات المنظمة لـ الإقامة المميزة.

مزايا الإقامة المميزة وحقوق حامل الإقامة المميزة

يمنح نظام الإقامة المميزة حامل الإقامة المميزة مجموعة واسعة من الحقوق والمزايا، مقابل التزامه بالواجبات المنصوص عليها في نظام الإقامة المميزة. وتشمل مزايا الإقامة المميزة حق الإقامة في المملكة مع الأسرة، والحصول على تأشيرات زيارة للأقارب، واستقدام العمالة المنزلية وفق الضوابط المعتمدة. كما تتيح الإقامة المميزة تملك العقارات للأغراض السكنية والتجارية والصناعية – باستثناء العقارات في مكة المكرمة والمدينة المنورة والمناطق الحدودية – بينما تتيح الإقامة المميزة في مكة المكرمة والمدينة المنورة حق الانتفاع بالعقار لمدة تصل إلى 99 سنة وفق ضوابط محددة تصدر عن الجهات المختصة، مع إمكانية التصرف في حق الانتفاع وفق ما يقرره مجلس الإقامة المميزة.

ومن مزايا الإقامة المميزة أيضًا امتلاك وسائل النقل الخاصة والمنقولات المسموح بها نظامًا، والعمل في منشآت القطاع الخاص والانتقال بينها (عدا المهن المحظورة على غير السعودي)، دون إخلال بالرسوم المقررة على غير السعودي، مع إعفاءات محددة نصت عليها اللائحة التنفيذية لـ الإقامة المميزة. كما تمنح الإقامة المميزة حرية الخروج والعودة دون تأشيرة، واستخدام الممرات المخصصة للسعوديين في المنافذ، إضافة إلى مزاولة الأعمال التجارية وفق نظام الاستثمار، بما يعزز جاذبية الإقامة المميزة للمستثمرين ورواد الأعمال وأصحاب الكفاءات.

أنواع الإقامة المميزة ومنتجات الإقامة المميزة

تنقسم الإقامة المميزة بموجب نظام الإقامة المميزة إلى نوعين رئيسيين: إقامة مميزة دائمة، وإقامة مميزة محددة المدة. وتندرج تحت هذين النوعين عدة منتجات من منتجات الإقامة المميزة الصادرة بقرارات مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية، وتشمل: الإقامة الدائمة، والإقامة لمدة سنة واحدة قابلة للتجديد، ومنتج الكفاءة الاستثنائية، ومنتج الموهبة، ومنتج مستثمر أعمال، ومنتج رائد أعمال، ومنتج مالك عقار. ويعمل مركز الإقامة المميزة على تسهيل إجراءات التقديم على الإقامة المميزة عبر المنصة الإلكترونية المخصصة لذلك.

شروط ومتطلبات الحصول على الإقامة المميزة

حدد نظام الإقامة المميزة ولائحته التنفيذية شروط التقديم على الإقامة المميزة، ومن أبرزها: تقديم جواز سفر ساري المفعول لمدة لا تقل عن 180 يومًا، وإثبات الملاءة المالية من خلال كشف حساب بنكي حديث أو مستندات معتمدة، وسجل جنائي يثبت خلو المتقدم وأسرته من السوابق، وتقرير صحي حديث لا يتجاوز ستة أشهر يثبت خلوهم من الأمراض المعدية، مع اشتراط أن تكون إقامة المتقدم نظامية إذا كان داخل المملكة. كما يشترط في منتجي الإقامة المميزة الدائمة والإقامة المميزة لسنة واحدة قابلة للتجديد ألا يقل عمر المتقدم عن 21 سنة.

ويُعد تقديم طلب الإقامة المميزة إقرارًا بصحة البيانات، وللمركز إلغاء طلب الإقامة المميزة إذا لم تُستكمل متطلباته خلال 30 يومًا. وبعد الموافقة على الإقامة المميزة، يلتزم المتقدم بسداد المقابل المالي المحدد وتقديم وثيقة تأمين طبي خلال 30 يومًا، وإلا عُد الطلب ملغيًا.

إلغاء الإقامة المميزة وأحكامها النظامية

نص نظام الإقامة المميزة على حالات إلغاء الإقامة المميزة، ومنها: الإدانة بجريمة يعاقب عليها بالسجن مدة لا تقل عن 60 يومًا أو غرامة لا تقل عن 100 ألف ريال، أو صدور حكم بالإبعاد، أو تقديم معلومات غير صحيحة في طلب الإقامة المميزة، أو الإخلال بالالتزامات النظامية، أو التنازل عن الإقامة المميزة، أو وفاة حامل الإقامة المميزة أو فقدانه الأهلية، مع احتفاظ المجلس بحق إنهاء الإقامة المميزة إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك.

وفي جميع الأحوال، تخضع الأسرة لأحكام نظام الإقامة المميزة ولائحته، ولا تنتقل مزايا الإقامة المميزة تلقائيًا بعد الإلغاء، إلا في حدود ما نص عليه النظام، مع إمكانية التقديم بطلب مستقل للحصول على الإقامة المميزة عند استيفاء الشروط.

الإقامة المميزة… بوابة الاستقرار والاستثمار

يمثل نظام الإقامة المميزة خطوة استراتيجية لتعزيز تنافسية المملكة عالميًا، حيث توفر الإقامة المميزة بيئة قانونية مستقرة، ومرونة في التنقل، وإمكانية تملك واستثمار، بما يجعل الإقامة المميزة خيارًا مثاليًا للمستثمرين ورواد الأعمال وأصحاب المواهب والكفاءات الراغبين في الاستقرار طويل الأمد داخل المملكة العربية السعودية.

أحكام الالتزام والتفسير والحقوق والإلغاء في اللائحة التنفيذية لنظام الإقامة المميزة

تنص المادة السابعة على التزام المتقدم – من خلال الوسائل التي يحددها المركز– بالتعهد بتقيده وأفراد أسرته بالنظام واللائحة وغيرهما من الأنظمة والتعليمات المعمول بها في المملكة، وذلك وفق الآليات التي يعدها المركز لهذا الغرض، كما أوضحت المادة الثامنة في بيان المقاصد والأغراض لتطبيقها أن المقصود بعبارة «أو ما يعادلها» الواردة في الفقرة (أ/1) من المادة (التاسعة) من نظام الإقامة المميزة هو حالات صدور حكم قضائي بمصادرة أموال تعادل قيمتها (100,000) مائة ألف ريال سعودي أو صدور حكم قضائي من دولة أجنبية بغرامة تعادل قيمتها (100,000) مائة ألف ريال سعودي، ولغرض تطبيق الفقرة (ب/1) من المادة (التاسعة) من النظام يُشترط أن يكون القرار الإداري قد تحصّن من الاعتراض عليه أمام المحكمة الإدارية وأن يكون الحكم القضائي نهائيًا مذيّلًا بالصيغة التنفيذية، وبينت المادة التاسعة أن الحقوق والمزايا التي تتمتع بها الأسرة –إضافة إلى حق الإقامة في المملكة والعمل في منشآت القطاع الخاص والانتقال بينها وفقًا للمادة (الثانية) من النظام– تشمل إصدار تأشيرات زيارة الأقارب المشار إليهم في الفقرة (ج/1) من المادة (الثانية) من اللائحة، وامتلاك وسائل النقل الخاصة وأي منقولات أخرى يُسمح باقتنائها نظامًا في المملكة، واستخدام الممرات المخصصة للمواطنين عند دخول المملكة عبر منافذها والخروج منها، ومزاولة الأعمال التجارية لشخص واحد من الأسرة في حال وفاة حامل الإقامة المميزة أو فقدان أهليته وفقًا لنظام الاستثمار، وامتلاك العقارات السكنية والتجارية والصناعية لشخص واحد من الأسرة في حال وفاة حامل الإقامة المميزة أو فقدان أهليته، وذلك فيما عدا مدينتي مكة المكرمة والمدينة المنورة والمناطق التي يمنع التملك فيها نظامًا والمناطق الحدودية، وللمجلس إضافة حقوق ومزايا وتعديلها وفق ما يراه مناسبًا وفي حدود ما ورد في المادة (الثانية) من النظام، كما نصت المادة العاشرة على أنه إذا أُلغيت الإقامة المميزة أو أُنهِيت أو انتهت ولم تُجدد تُلغى بطاقات أسرة حاملها تبعًا لذلك، كما تُلغى بطاقة أي من أفراد الأسرة عند تحقق أي من حالات الإلغاء الواردة في الفقرة (1) من المادة (التاسعة) من النظام عليه، ومع مراعاة ما ورد في الفقرة (9) من المادة (الثانية) من اللائحة، إذا تجاوز أي من أولاد حامل الإقامة المميزة سن الخامسة والعشرين تُلغى بطاقته، وإذا توفي حامل الإقامة المميزة أو فقد الأهلية تستمر الحقوق والمزايا لأفراد أسرته وفقًا لما هو موضح في الفقرة (1) من المادة (التاسعة) من اللائحة لمرة واحدة وفق الإجراءات المنظمة لذلك، وأكدت المادة الحادية عشرة أن المركز يتولى –بالتنسيق مع الجهات المعنية– دراسة آثار إلغاء الإقامة المميزة لحاملها أو إنهائها أو التنازل عنها لمعالجة كل حالة على حدة، ولرئيس المركز اتخاذ ما يراه مناسبًا، وأنه في حال إلغاء الإقامة المميزة أو أي من بطاقات أسرة حاملها أو إنهائها فإن الإجراء هو الخروج من المملكة، ولا يسري هذا الإجراء على أسرته في حال إلغاء الإقامة المميزة لحاملها عند وفاته أو فقدانه للأهلية وفقًا للفقرة (و/1) من المادة (التاسعة) من النظام، ويُعامل من كان يحمل الإقامة المميزة محددة المدة الذي انتهت مدة إقامته دون تجديدها أو الذي تنازل عنها أو عن الإقامة المميزة الدائمة بما يُعامل به حامل الإقامة المميزة عند إلغائها أو إنهائها، عدا من رغب التحويل للإقامة وفقًا لنظام الإقامة، ويعد المركز بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة الآلية اللازمة لذلك، ويُمكّن حامل الإقامة المميزة من البقاء في المملكة لمدة لا تزيد على (60) يومًا من تاريخ إلغاء الإقامة المميزة أو إنهائها أو التنازل عنها لتصفية جميع الحقوق والالتزامات التي ترتبت عليه، ولرئيس المركز –عند الاقتضاء– زيادة المدة بما لا يتجاوز مجملها –مع الزيادة– (180) يومًا من تاريخ الإلغاء أو الإنهاء أو التنازل، ويُقدم طلب التنازل عن الإقامة المميزة من خلال الوسائل التي يحددها المركز تمهيدًا لاتخاذ ما يلزم حيال ذلك وبما لا يخل بالأحكام الواردة في النظام واللائحة، وفي حال إلغاء الإقامة المميزة أو إنهائها أو انتهائها دون تجديدها أو التنازل عنها تسقط عن حاملها جميع الحقوق والمزايا التي اكتسبها بموجب النظام واللائحة، ويُخطر المركز الجهات المعنية بذلك لاتخاذ اللازم، ونصت المادة الثانية عشرة على أن يصدر المركز القرارات والتعليمات اللازمة للبدء في تنفيذ هذه اللائحة في مدة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدورها، فيما قررت المادة الثالثة عشرة العمل باللائحة اعتبارًا من نفاذ تعديلات نظام الإقامة المميزة لعام 1445هـ.